中共四川省委辦公廳 四川省人民政府辦公廳關于激勵引導教育衛(wèi)生人才服務基層的意見

加強基層教育衛(wèi)生人才隊伍建設是解決當前基層人才缺乏、保障不足的現(xiàn)實需要和長遠之策,是確保基層特別是艱苦邊遠地區(qū)人才進得來、留得住、用得好的重大舉措。為激勵引導教育衛(wèi)生人才服務基層,經(jīng)省委、省政府同意,現(xiàn)提出如下意見。

一、引導教育衛(wèi)生人才服務基層。省、市 (州)屬教育衛(wèi)生事業(yè)單位除按規(guī)定考核招聘人員外,其他公開招聘專業(yè)技術和管理崗位人員,原則上應從具有2年及以上基層工作經(jīng)歷的人員中招聘。其中,衛(wèi)生事業(yè)單位招聘護理專業(yè)崗位人員不受基層工作經(jīng)歷限制。教育衛(wèi)生事業(yè)單位的教育衛(wèi)生專業(yè)技術人員晉升專業(yè)技術職務,原則上應具有一定期限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下相應工作經(jīng)歷。嚴格執(zhí)行城市醫(yī)生在晉升主治醫(yī)師或副主任醫(yī)師前到農(nóng)村累計服務1年、城鎮(zhèn)中小學教師晉升高級教師原則上要有1年以上在薄弱學校或農(nóng)村學校任教經(jīng)歷的規(guī)定。

二、加大空崗補員力度。各地要根據(jù)基層教育衛(wèi)生事業(yè)單位核準崗位總量和相應專業(yè)技術崗位空缺情況,制定招聘計劃和實施方案,采取考試或考核方式公開招聘,抓緊充實一批基層教育衛(wèi)生專業(yè)人員和全日制普通高等學校畢業(yè)生,確保3年內(nèi)基本補齊,以后出現(xiàn)空崗要及時補員。

三、采取考試方式公開招聘。民族地區(qū)的貧困縣招聘縣級及以下教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員,可根據(jù)實際需要拿出一定名額,以縣為單位面向本州或本縣符合條件的人員招聘。其他地區(qū)招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn) (不含縣城所在鎮(zhèn))教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員,應拿出一定名額面向本市 (州)或本縣(市、區(qū))服務期滿、考核合格的大學生村官、“三支一扶”計劃人員、西部志愿者、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招聘執(zhí)業(yè) (助理)醫(yī)師項目人員及非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨務工作者招聘。

四、采取考核方式公開招聘。按照專業(yè)對口原則,鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務教育學校和幼兒園補充音樂、體育、美術教師,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院補充醫(yī)學類專業(yè)人員,對大專及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。“四大片區(qū)”貧困縣的縣屬中小學、幼兒園補充音樂、體育、美術教師,縣屬衛(wèi)生事業(yè)單位補充醫(yī)學類專業(yè)技術人員,對大學本科及以上學歷人員可采取直接考核的方式招聘。

五、實行服務基層獎勵積分制。在鄉(xiāng)鎮(zhèn) (不含縣城所在鎮(zhèn),下同)學校任教、支教的人員,工作每滿2年計1分,積分可累加。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位工作的中級及以上衛(wèi)生專業(yè)技術人員,工作每滿2年計1分;縣以上衛(wèi)生事業(yè)單位中級及以上衛(wèi)生專業(yè)技術人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生事業(yè)單位援助服務,工作每滿1年計1分,積分可累加。積分用于同等條件下優(yōu)先評聘專業(yè)技術崗位 (職務)等。

六、加大績效獎勵力度。逐步提高基層事業(yè)單位專業(yè)技術人員的工資待遇, “四大片區(qū)”貧困縣要積極開展增加教育衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資總量試點,專項獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn) (不含縣城所在鎮(zhèn))教育衛(wèi)生專業(yè)技術人員,根據(jù)不同工作績效、不同艱苦程度確定發(fā)放檔次,不搞平均分配。增加績效獎勵所需經(jīng)費,縣 (市、區(qū))政府要做好保障,省級財政要將其納入每年對下轉(zhuǎn)移支付基本支出需求計算范圍給予大力支持。

七、大力加強在崗培訓。各級教育衛(wèi)生部門要加強對專業(yè)技術人員的在崗培訓,爭取用5年時間,把基層教育衛(wèi)生事業(yè)單位專業(yè)技術人員輪訓一遍。大力實施全科醫(yī)生、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓和基層醫(yī)療衛(wèi)生單位全員培訓計劃等項目,保證每名專業(yè)技術人員每年至少參加一次專業(yè)培訓。

八、切實加強隊伍管理。加強基層教育衛(wèi)生專業(yè)技術人員的業(yè)績考核和日常管理,考核結果與績效獎勵掛鉤。實行最低服務年限制度,凡通過考核方式招聘進入基層教育衛(wèi)生事業(yè)單位的人員,工作不滿5年的一律不得調(diào)動,確保隊伍穩(wěn)定。對下派基層服務的人員,派員單位可參照掛職干部有關待遇標準給予適當生活補助,其在原單位的待遇一律不變。

中共四川省委辦公廳

四川省人民政府辦公廳

2014年2月28日